|
Dārgie klienti un sadarbības partneri,
Šajā ziņu izlaidumā vēršam jūsu uzmanību uz pirmo gadījumu, kad Konkurences padome par dominējošu mazumtirgotāju atzīst sabiedrību, kas nedarbojas pārtikas preču mazumtirdzniecības jomā, tādējādi būtiski paplašinot dominējoša mazumtirgotāja jēdzienu. Dosim nelielu ieskatu šajā lēmumā kā arī ieteikumus līgumu ar ražotājiem un piegādātājiem sastādīšanai, lai maksimāli izvairītos no iespējamiem riskiem, kas liktu nokļūt Konkurences padomes redzeslokā.
2012.gada 14.decembrī Konkurences padome pieņēma lēmumu, ar ko konstatēja pārkāpumu kosmētikas un sadzīves preču mazumtirdzniecības veikalu tīkla Drogas darbībās (Lēmums). Konkurences padome konstatēja, ka Drogas atrodas dominējošā stāvoklī šajā tirgū. Dominējošais stāvoklis mazumtirdzniecībā (DSM) ir būtiski atšķirīgs jēdziens no klasiskā dominējošā stāvokļa. DSM raksturo mazumtirgotāja tirgus varu, ar ko tas var negatīvi ietekmēt konkurenci attiecībās ar piegādātājiem, vienlaicīgi nesasniedzot klasiskā dominējošā stāvokļa tirgus varas slieksni, kad būtu iespējams darboties neatkarīgi arī no patērētājiem un konkurentiem. Konkurences padome ir konstatējusi, ka Drogas ir pārkāpusi Konkurences likuma normas, kas aizliedz DSM esošam tirgus dalībniekam:
- atdot atpakaļ piegādātās preces,
- vienlaicīgi piemērot vairākus apgrozījuma bonusus vai maksājumus,
- uzspiest maksājumus par preču piegādi un jaunu veikalu atvēršanu,
- piemērot nesamērīgi lielus sodus par līguma noteikumu pārkāpumiem.
Lēmumā Konkurences padome uzsver, ka likumdevējs ir vēlējies DSM ļaunprātīgas izmantošanas aizliegumu attiecināt tieši uz mazumtirdzniecības tīkliem, tādējādi, mūsu ieskatā, paplašinot normas piemērošanu. Likumprojekta anotācijā, kurā norādīts pamatojums DSM normu nepieciešamībai, ir ietvertas norādes tikai uz problēmām pārtikas nozarē. Turklāt līdz šim Konkurences padome DSM normas, kas stājās spēkā 2008.gada 1.oktobrī, ir piemērojusi tikai attiecībā uz ikdienas pārtikas preču mazumtirdzniecību1.
Lēmumam ir būtiska nozīme DSM regulējuma piemērošanā. Kā jau minēts, Lēmums nosaka, ka DSM normas ir attiecināmas ne tikai uz pārtikas preču mazumtirdzniecību, bet jebkura produkta tirgu. Tādējādi DSM regulējums, piemēram, var tikt piemērots uz aptieku ķēdēm vai veikalu ķēdēm, kuru sortimentā pamatā ir būvniecības un mājas labiekārtošanas preces. Tāpat jānorāda, ka Lēmums apstiprina, ka uz DSM regulējumu var vienlīdz atsaukties kā ražotāji, tā arī piegādātāji, kas izplata importētas preces. Līdz šim DSM lietās Konkurences padome bija konstatējusi mazumtirgotāju pārkāpumus tikai attiecībās ar ražotājiem, kas veic piegādes ikdienas preču mazumtirdzniecības tīkliem.
Lēmuma kontekstā mazumtirgotājiem, kuriem ir ievērojamas mazumtirdzniecības tirgus daļas jebkurā no preču tirgiem, ir jāņem vērā to iespējamā iepirkuma vara pret ražotājiem un piegādātājiem. Lai pilnībā izslēgtu risku, ka līgums ietver DSM regulējumam pretējus noteikumus, iesakām izvairīties no:
- netaisnīgu un nepamatotu noteikumu piemērošanas attiecībā uz preču atdošanu atpakaļ, ja vien netiek atdota nekvalitatīva prece vai patērētājiem nezināma, jauna prece, kuras piegādes vai piegādes apjoma palielinājuma iniciators ir piegādātājs,
- netaisnīgu un nepamatotu maksājumu, atlaižu piemērošana par preču piegādi, piegādāto preču atrašanos mazumtirdzniecības vietā, tai skaitā par preču izvietošanu veikalu plauktos, un tirdzniecības veicināšanas pasākumiem,
- netaisnīgu un nepamatotu maksājumu piemērošana par līguma slēgšanu, ja vien šie maksājumi nav attaisnojami ar to, ka līgums tiek slēgts ar jaunu piegādātāju, kuram līdz ar to nepieciešama īpaša izvērtēšana,
- netaisnīgu un nepamatotu maksājumu piemērošana par preču piegādi jaunatveramai mazumtirdzniecības vietai,
- netaisnīgu un nepamatoti garu norēķinu termiņu piemērošana vai uzspiešana par piegādātajām precēm,
- netaisnīgu un nepamatotu sankciju piemērošana vai uzspiešana par darījumu noteikumu pārkāpumu.
1 Konkurences padomes 13.01.2011. lēmums Nr. E02-4 Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu. Par Konkurences likuma 13. panta otrās daļas 5. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu MAXIMA Latvija darbībās. Konkurences padomes 30.11.2010. lēmums Nr. E02-85 Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu. Par Konkurences likuma 13. panta otrās daļas 2. punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu RIMI Latvia darbībās.
|
