|
Уважаемые клиенты и деловые партнеры,
Мы рады приветствовать Вас снова и надеемся, что 2014 год начался для всех удачно.
К сожалению, экономическая ситуация в Беларуси не располагает к оптимизму, особенно в долгосрочной перспективе. Стабилизация, достигнутая после тяжелого кризиса 2011 года, к концу 2013 года почти сошла на нет: замедление российской экономики как крупнейшего потребителя белорусского экспорта, увеличение негативного разрыва между экспортом и импортом, нерадостные итоги провозглашенной модернизации экономики, возросшая нагрузка по обслуживанию внешнего долга и другие факторы обострили ожидания очередного кризиса. Стало очевидно, что, несмотря на все усилия правительства вернуть рост с опорой на собственные ресурсы без новых заимствований и продажи госсобственности, даже хрупкая стабильность невозможна.
Но можно ли в нынешнем положении дел увидеть хоть какой-нибудь позитив? Возможно, сейчас независимая Беларусь как никогда близка к жизни по средствам. Прошло масштабное, на 25%, сокращение численности госаппарата, сокращено льготное кредитование жилищного строительства, предъявляются новые, повышенные требования к эффективности государственных инвестиций. С конца 2013 активизировались различные инвестиционные проекты, в том числе создание совместных промышленных предприятий с российскими партнерами, создание производства легковых автомобилей с китайской Geely International Corporation, правительство снова заговорило о приватизации. Отечественному бизнесу, государственному и частному, предстоит окончательно подготовиться к конкуренции с российскими и казахскими партнерами в условиях Евразийского Союза, который должен полностью заработать в следующем, 2015 году. Будем надеяться, что все эти факторы будут способствовать модернизации и укреплению национальной экономики.
Белорусское законодательство также продолжает свое развитие. Ниже мы предлагаем Вашему вниманию нашу подборку ключевых изменений инвестиционного и тендерного законодательства, освещение реформы судебной системы, краткий обзор новых процедур приватизации, и описание некоторых проектов, над которыми работали юристы белорусского офиса SORAINEN.
Белорусские общие и хозяйственные суды с 2014 года объединены в единую систему
С 1 января 2014 года в Беларуси начала действовать единая система судов общей юрисдикции, образованная путем слияния общих и хозяйственных судов. Реформа претворена в жизнь путем принятия в ноябре 2013 года следующих основных нормативных правовых актов:
Декрет Президента Республики Беларусь № 6 от 29 ноября 2013 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь» (устанавливает ключевые положения в отношении перехода к новой, объединенной системе судов и обеспечению их деятельности);
Указ Президента Республики Беларусь № 529 от 29 ноября 2013 «О некоторых вопросах деятельности судов Республики Беларусь» (направлен на реализацию положений Декрета в отношении деятельности судов в рамках уже реформированной судебной системы);
Указ Президента Республики Беларусь № 530 от 29 ноября 2013 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов» (определяет порядок создания единой системы органов принудительного исполнения исполнительных документов).
Единым высшим органом судов общей юрисдикции стал Верховный суд. В его структуре наряду с существующими судебными коллегиями по гражданским, уголовным делам и делам интеллектуальной собственности вводится новая судебная коллегия по экономическим делам. Данная судебная коллегия будет разрешать дела в качестве первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Военная коллегия с 1 июля 2014 года упраздняется, также как и вся система военных судов в целом. Функции военных судов перейдут к областным, Минскому городскому, а также районным (городским) судам общей юрисдикции.
Полномочия надзорной инстанции переданы Президиуму и Пленуму Верховного суда, в которые входят представители всех судебных коллегий Верховного Суда. К функциям Пленума Верховного суда будет также отнесено принятие постановлений. Целью этой меры является обеспечение единства толкования и исключение встречавшегося ранее дуализма подходов Верховного суда и Высшего хозяйственного суда.
В своей деятельности суды по-прежнему будут руководствоваться действующим процессуальным законодательством, в том числе Гражданским процессуальным кодексом (ГПК) и Хозяйственным процессуальным кодексом (ХПК) до полного приведения их в соответствие с нововведениями, в части, им не противоречащей. При этом в экономических судах сохраняются такие специфические процессуальные механизмы, как апелляционная инстанция и приказное производство.
С 1 января 2014 года также начала действовать единая система органов принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов. Система состоит из главного управления принудительного исполнения Министерства юстиции Беларуси и его территориальных органов. Стоит отметить, что в настоящее время планируется принятие закона об исполнительном производстве. До его принятия судебные исполнители при исполнении постановлений судов будут руководствоваться ХПК или ГПК в зависимости от того, постановление какого суда подлежит исполнению.
Увеличен размер сумм удержания с должников за осуществление с них принудительного взыскания: теперь он составляет 10% от взысканных сумм по требованиям имущественного характера, 5 базовых величин (около 50 евро) или 10 базовых величин (около 100 евро) в отношении требований неимущественного характера по каждому исполнительному документу с физического или юридического лица соответственно.
Декларируемая цель реформы судебной системы состоит в повышении качества правосудия, развитии специализации судов и судей при рассмотрении дел, унификации судебной практики.
Кирилл Лаптев
 В начало
Государственные закупки в строительстве: временное приостановление электронных аукционов и другие существенные изменения
До 1 января 2014 года вопросы выбора подрядчиков и закупок товаров и услуг в строительстве, финансируемом полностью или частично за счет государственных средств, регулировались Законом Республики Беларусь № 419-З от 13 июля 2012 «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и Указом Президента Республики Беларусь № 58 от 7 февраля 2005 года «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь».
С 1 января 2014 года вступили в силу Указ Президента Республики Беларусь № 590 (Указ № 590) от 31 декабря 2013 «О некоторых вопросах государственных закупок товаров (работ, услуг)» и Указ Президента Республики Беларусь № 591 (Указ № 591) от 31 декабря 2013 года «О проведении процедур закупок при строительстве», отменившие известный Указ № 58.
Указы внесли ряд изменений в процедуру государственных закупок, наиболее значимыми из которых являются следующие:
- Общие положения о процедурах государственных закупок, действующие в различных сферах экономики и установленные Законом № 419–З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и Указом № 590 не применяются к процедурам закупок в строительстве, финансируемых за счет бюджетных или государственных внебюджетных фондов до 1 января 2016 года. Процедуры закупок в строительстве регулируются в основном Указом № 591;
- Закупка товаров (работ, услуг) может осуществляться одним из следующих 3 способов: путем проведения подрядных торгов, путем проведения торгов на закупку товаров при строительстве либо путем переговоров;
- Согласно Указу № 591 проведение подрядных торгов является обязательным в определенных случаях, например, если строительство финансируется за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных под гарантии Правительства Беларуси, кредитов белорусских банков, выданных под гарантии Правительства, областных и Минского городского исполнительных комитетов при условии, что стоимость строительства превышает 6 000 базовых величин (примерно 60 000 евро);
- Проведение подрядных торгов также является обязательным, если строительство финансируется за счет других фондов при условии, что стоимость строительства превышает 100 000 базовых величин (около 1 миллиона евро);
- Проведение подрядных торгов не является обязательным в случае финансирования строительства за счет средств иностранных инвесторов. В таких случаях закупки могут осуществляться путем любой из процедур или без применения каких-либо процедур;
- Проведение подрядных торгов также не является обязательным при строительстве объектов Белорусской энергетической системы, а также объектов, включенных в государственную программу строительства энергоисточников на местных видах топлива, при заключении договоров о выполнении работ по текущему ремонту и в других случаях. В таких случаях закупки могут осуществляться путем проведения подрядных торгов, торгов или переговоров.
Новые правила не распространяются на закупки товаров (работ, услуг) в случае, если процедура закупки была начата или контракты на поставку товаров (работ, услуг) были заключены до 1 января 2014 года.
Юлия Воложинец, Мила Ведерникова
В начало
Приватизация: актуальна вновь
После почти двухлетнего затишья приватизация в Беларуси вновь подает признаки жизни. Большинство заинтересованных инвесторов приходит из России. Так, в августе 2013 года были положительно рассмотрены инвестиционные заявки, поданные потенциальными стратегическими инвесторами в отношении «Минский маргариновый завод» и «Конфа». Первая сделка уже имела место и в 2014 году: 99,5% принадлежащих государству акций «БЕЛГИПС» были проданы по указу Президента за 5,27 миллионов долларов США российской компании «Корпорация «Волма». Условия сделки также содержат существенные инвестиционные обязательства приобретателя. Одними из наиболее крупных ожидаемых приватизационных сделок являются продажа госпакета акций «Мозырский НПЗ» компании «Роснефть», а также создание холдинга МАЗ-КамАЗ.
На сайтах Государственного комитета по имуществу и Национального агентства инвестиций и приватизации Беларуси периодически можно найти извещения о поиске инвесторов для государственных предприятий. Так, в четвертом квартале 2013 года принимались заявки потенциальных инвесторов для «Медпласт» и «Белгазстрой». Была предпринята новая, хоть и безуспешная, попытка продажи 51-процентной доли государства в компании «Мобильные ТелеСистемы». В скором времени ожидается оглашение условий приватизации «Гродно-Азот», одного из крупнейших химических предприятий страны.
С октября 2013 года Госкомимуществом проводятся работы по изучению спроса на объекты приватизации, находящиеся в собственности Республики Беларусь: на сайте предложены списки предприятий, акции которых планируется продать на конкурсах и аукционах. Теперь в дополнение к объявлениям о сборе заявлений о наличии заинтересованности, инвесторы всегда могут подать заявление о наличии интереса в отношении любого объекта из списков, предложенных на сайте. Впоследствии на такой объект по решению Президента может быть объявлен конкурс либо аукцион.
На сегодняшний день типовая схема приватизации состоит из следующих шагов:
| Шаг |
Действие |
Срок |
| 1 |
Заинтересованный инвестор направляет в Госкомимущество заявление по специально установленной форме о наличии интереса о покупке акций предприятия |
Не установлен / на некоторые объекты может быть объявлен конкурс Госкомимуществом |
| 2 |
Комиссия по рассмотрению заявлений потенциальных инвесторов о заинтересованности в покупке акций предприятий рассматривает заявления и готовит проекты решений Президента Беларуси |
Не установлен |
| 3 |
Президент принимает решение о продаже акций по конкурсу, на аукционе, либо определенному инвестору |
Не установлен |
| 4 |
Информационное сообщение о проведении конкурса / аукциона |
За 45 дней до проведения |
| 5 |
Для участия в аукционе участник отправляет организаторам заявление на участие в конкурсе по форме, установленной Госкомимуществом, а также необходимые документы |
Прием заявок завершается не позднее, чем за 15 дней до проведения конкурса / аукциона |
| 6 |
Проведение аукциона / конкурса |
В установленную дату |
| 7 |
Инвестор, выигравший аукцион, возмещает затраты на проведение аукциона, до подписания договора купли-продажи |
3 рабочих дня с момента проведения аукциона |
| 8 |
Подписание договора купли-продажи акций |
20 календарных дней с даты проведения аукциона / конкурса |
Максим Сологуб, Надежда Фоменок
В начало
Новое регулирование открытия и деятельности в Беларуси представительств иностранных организаций
С 1 января 2014 года в силу вступило новое Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1189 от 31 декабря 2013 года и опубликованное 14 января 2014 года.
Изменены цели открытия представительств иностранных коммерческих организаций. По общему правилу, представительство иностранной коммерческой организации может быть открыто только в целях осуществления деятельности подготовительного и вспомогательного характера. Вместе с тем, в отличие от прежней редакции Положение не содержит прямого запрета на осуществление деятельности иностранными организациями на территории Беларуси без создания представительства.
Изменен перечень документов, направляемых иностранной организацией в Министерство иностранных дел Беларуси (МИД) для открытия представительства и требования к ним. Например, срок, на который открывается представительство, теперь не является обязательным реквизитом заявления на открытие представительства. Копия документа, подтверждающего государственную регистрацию иностранной организации, должна быть снята с документа, который был выдан компетентным органом иностранного государства не позднее трех месяцев до дня подачи документов на открытие представительства. Не требуется предоставление копии учредительных документов иностранной организации. Однако если представительство открывается в целях осуществления общественно-полезной деятельности, иностранная организация обязана предоставить в МИД программу (проект), которая будет лежать в основе деятельности представительства.
Разрешение на открытие представительства теперь выдается в каждом случае на фиксированный срок в три года (ранее можно было выбирать срок от одного года до пяти лет). Количество работников представительства, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, ограничено пятью человеками.
В соответствии с Положением деятельность представительства теперь может быть прекращена и на основании решения МИД. Такое решение принимается в двух случаях: если представительство в течение 6 месяцев подряд не осуществляет деятельность, в целях которой оно было создано, или в случае если руководитель представительства не отчитался о деятельности представительства в установленный срок и не отреагировал на письменное предупреждение МИД.
Новшества были восприняты деловым сообществом неоднозначно, ряд вопросов остались открытыми. Например, необходимо ли действующим представительствам приводить свою деятельность в соответствие с новым Положением? Означает ли исключение из Положения норм о возможности ведения через представительство хозяйственной деятельности запрет такой деятельности? Нам ничего не остается делать, кроме как ожидать дополнительных разъяснений государственных органов и наблюдать за тем, как сложится практика применения норм нового Положения.
Максим Сологуб
В начало
Sumitomo Electric Bordnetze создает совместное предприятие в Беларуси
Белорусский офис SORAINEN оказывал юридическую поддержку Sumitomo Electric Bordnetze, входящей в Sumitomo Electric Industries Group со штаб-квартирой в Японии, в связи с созданием контрактного совместного предприятия с белорусским производителем. Совместное предприятие было реализовано в целях поставки автожгутов для Volkswagen Group Russia. Проект является важным шагом для расширения деятельности Sumitomo Electric Bordnetze GmbH на международных быстрорастущих рынках.
Sumitomo Electric Bordnetze GmbH со штаб-квартирой в Вольфсбурге, Германия, является одним из ведущих поставщиков полной системы для международной автомобильной промышленности. В настоящее время в компании работает более 24 000 человек в 21 представительстве по всему миру, а годовой оборот составил около 900 миллионов евро в 2012 году.
Над проектом работала команда SORAINEN во главе с управляющим партнером Кириллом Апанасевичем и старшим юристом Марией Родич. Norton Rose Fulbright LLP предоставила консультации по иностранному законодательству, выступив в качестве международного юридического консультанта клиента.
В начало
SORAINEN консультирует в связи с созданием холдинга МАЗ/КамАЗ
Белорусский офис SORAINEN совместно с московским офисом Chadbourne & Parke консультирует по вопросу доверительного управления акциями ОАО «МАЗ» – управляющая компания холдинга «БЕЛАВТОМАЗ» (далее ОАО «МАЗ») и ОАО «КамАЗ» в контексте возможного создания холдинговой компании.
ОАО «МАЗ» и ОАО «КамАЗ» являются автомобильными гигантами в Республике Беларусь и Российской Федерации. Основным акционером ОАО «КамАЗ» является российская государственная корпорация «Ростех». ОАО «МАЗ» является государственной производственной компанией, управляющей также автомобильным холдингом «БЕЛАВТОМАЗ».
Командой SORAINEN по проекту руководят партнер Кирилл Апанасевич и старший юрист Анна Лаевская. |
