Итоги первого полугодия 2019 года подтвердили опасения, что Беларусь не сможет достичь официально прогнозируемых темпов роста ВВП в 4% в этом году. По данным Национального статистического комитета, ВВП в январе-июне 2019 года вырос лишь на 0,9% в постоянных ценах по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Государственные служащие объясняют замедление роста внешними факторами, такими как китайско-американская торговая война и скандал с загрязнением нефти в России. Исходя из ожиданий министра экономики, белорусская экономика должна увеличить темпы роста в 3-м квартале, хотя эксперты Всемирного банка по-прежнему умеренно скептически настроены по отношению к перспективам экономического роста в этом году.

Из положительных новостей, «самое молодое» (исходя из среднего возраста членов) и «самое рыночно ориентированное правительство с премьер-министром Сергеем Румасом во главе отметило первую годовщину со дня назначения. Команда получила высокую оценку за диверсификацию и довольно эффективную реструктуризацию суверенного долга, а также достижение исторически низких темпов инфляции (6% годовых по состоянию на июль 2019 года) и поддержку роста частного сектора.

Беларусь также приближается к очередному избирательному периоду, который будет включать парламентскую кампанию осенью этого года и президентские выборы в 2020 году. Это время, когда политическая повестка оказывает сильное влияние на экономическую жизнь и инвестиционную среду нашей страны, поэтому предлагаем следить за развитием событий в ближайшем будущем.

Предлагаем ознакомиться с новостями об изменениях в законодательстве, касающихся некоторых проблем, с которыми наши клиенты боролись в течение многих лет: корректировка сумм налогов, организация дистанционной работы, перевод работника в случае простоя, усовершенствованные правила операций с персональными данными и другие изменения.

Новые правила корректировки сумм налогов вступили в силу, однако практических изменений не ожидается

9 июля 2019 года Комитет государственного контроля принял Постановление № 3, регулирующее вопросы составления заключений об установлении оснований, влекущих корректировку налоговой базы и (или) суммы налога (сбора). Новые правила уточняют процедуру корректировки сумм налогов в соответствии со статьей 33 Налогового кодекса, который вступил в силу 1 января 2019 года и ввел дополнительные меры по противодействию агрессивному налоговому планированию и незаконному занижению сумм налогов.

До появления новых правил этот вопрос регулировался Указом № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств». В соответствии с положениями Указа Министерство по налогам и сборам было уполномочено включать субъектов предпринимательской деятельности в специальный реестр в случае выявления ряда обстоятельств, таких как неотражение в налоговой декларации дохода от реализации товаров.

Хотя общие намерения Указа были справедливыми и разумными, его применение иногда было чрезмерным. Например, главным следствием включения в реестр было признание недействительными первичных учетных документов за определенный период. В результате этого все затронутые контрагенты субъекта предпринимательской деятельности должны были исправлять свои налоговые декларации, несмотря на фактическую неосведомленность этих контрагентов о незаконных операциях субъекта или на отсутствие каких-либо доказательств незаконного характера конкретной сделки. Иными словами, де-факто контрагент обязан был доказать, что его сделки являются действительными и не должны рассматриваться как незаконные.

При подготовке новых положений Налогового кодекса должностные лица давали комментарии о предполагаемом изменении установленных подходов, отмене действия Указа № 488 и упразднении реестра субъектов хозяйствования. В результате Указ действительно был отменен, а в Налоговый кодекс были введены новые положения по контролю за налогообложением операций, в том числе следующие основания для корректировки сумм налогов:

  • установление искажения сведений о фактах совершения хозяйственных операций либо об объектах налогообложения;
  • установление искажения сведений о фактах совершения хозяйственных операций либо об объектах налогообложения;
  • отсутствие фактического совершения хозяйственной операции.

Существует мнение, что предусмотренные основания для корректировки налоговой базы являются слишком общими и наделяют контролирующие органы чрезмерными полномочиями. В ответ на эти замечания Верховный Суд разработал разъяснения порядка применения отдельных положений ст. 33 НК и разрешения связанных с ними споров. Данные разъяснения не являются обязательными для применения судами.

Принятие Постановления № 3 Комитета государственного контроля окончательно дало понять, что Указ № 488 был отменен формально, а не по существу. Несмотря на ликвидацию реестра, информация о правонарушителях по-прежнему собирается и должна публиковаться компетентным государственным органом – Комитетом государственного контроля. Для признания субъекта правонарушителем Комитет составляет заключение, подтверждающее факт правонарушения в экономической сфере, совершенного этим субъектом или с его помощью. Заключение составляется в ходе проверки или расследования уголовного дела, если Комитетом государственного контроля обнаружено хотя бы одно из оснований для корректировки налоговой базы в соответствии со статьей 33 Налогового кодекса и присутствует хотя бы одно из следующих обстоятельств:

  • непредставление сведений о доходах от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) в налоговых декларациях или непредставление налоговой декларации по этим доходам в течение двух отчетных периодов подряд;
  • необъяснение фактических обстоятельств получения денежных средств, если их сумма превышает 5 000 базовых величин (127 500 белорусских рублей или приблизительно 55 700 евро) за месяц;
  • неуполномоченное лицо фактически представляет субъект хозяйствования или субъект хозяйствования передал свои печати, бланки документов с определенной степенью защиты (например, акцизные марки) или платежные системы неуполномоченному лицу.

Этот перечень повторяет Указ № 488, за исключением двух дополнительных обстоятельств, которые были полностью отменены.

Последствия составления заключения фактически те же, что и при включении в упраздненный реестр, то есть субъект и его контрагенты должны скорректировать свою налоговую базу или сумму налога за определенный период. Основное отличие заключается в том, что новое Постановление менее детализировано, чем Указ № 488, и, например, не устанавливает правила внесения необходимых исправлений и прямо не упоминает право контрагентов обжаловать требование об исправлении налоговой базы или суммы налога.

В результате, «повторное введение» Указа № 488 указывает на то, что, скорее всего, практика контролирующих органов в основном останется неизменной, за исключением нового общего правила борьбы с уклонением от уплаты налогов в статье 33 Налогового кодекса. Это правило может привести к увеличению числа требований о корректировке налоговой базы, хотя пока не ясно, насколько активно контролирующие органы будут применять новое правило и в какой степени они будут придерживаться не обязательных разъяснений Верховного Суда.

За дополнительной информацией обращайтесь к Алексею Фидеку, соруководителю группы налогового и таможенного права белорусского офиса Sorainen.

Закон о персональных данных прошел первое чтение в нижней палате Парламента

В середине июня 2019 года Парламент принял в первом чтении законопроект «О персональных данных». Законопроект, который уже давно находился в стадии разработки, призван ввести новые правила обработки персональных данных в Беларуси. Хотя действующее белорусское законодательство содержит определенные требования в отношении операций с персональными данными, практика его толкования и применения не единообразна. Новый закон и подзаконные акты должны усилить внимание к вопросам соблюдения требований законодательства путем введения четких требований в отношении обработки персональных данных.

Примечательно, что следующее чтение законопроекта может состояться после того, как новые члены Парламента получат свои мандаты, что может повлечь изменение отношения к закону. Если положения закона останутся без существенных изменений, то он установит новые требования к операциям с персональными данными, которые, по сути, в определенной степени схожи с подходом Общего регламента о защите персональных данных (GDPR). Законопроект также предусматривает наличие специального регулятора в сфере защиты персональных данных, который должен дать дополнительный импульс к его исполнению. Кроме того, Проект предусматривает возможность предоставления согласия в электронной форме, в том числе и посредством клика; ограничение по цели обработки; запрет обработки не в соответствии с заявленной целью; право субъекта данных быть проинформированным, отзывать согласие и ограничивать обработку, а также трансграничную передачу данных, которые в настоящее время недостаточно детально урегулированы.

Ожидается, что новый Закон вступит в силу через год после окончательного принятия и официального опубликования.

За дополнительной информацией обращайтесь к Кириллу Лаптеву, главе сектора Технологий, медиа и телекоммуникаций белорусского офиса Sorainen.

Открытая лицензия и новые сборы с правообладателей вступают в силу с изменениями к закону об авторских правах

Новый закон от 15 июля 2019 года внес ряд поправок в закон «Об авторском праве и смежных правах», большинство из которых вступит в силу 27 мая 2020 года.

Основные изменения.

Открытая лицензия. После вступления изменений в силу белорусское законодательство будет регулировать открытые лицензии, позволяя правообладателям предоставлять неисключительные лицензии в упрощенном порядке.

Открытая лицензия – договор присоединения, который может быть заключен заказчиком путем начала использования объекта авторских или смежных прав или совершения иных действий, указанных в открытой лицензии. Открытая лицензия должна быть общедоступной, чтобы каждый мог ознакомиться с ней до использования объекта авторских или смежных прав.

По умолчанию открытая лицензия будет безвозмездной с правом использовать объект авторского права или смежных прав на территории любой страны. Срок использования будет равен сроку действия исключительного права для программного обеспечения и пяти годам для других объектов авторских и смежных прав. В открытой лицензии могут быть установлены иные условия.

Лицензионное соглашение. Важное изменение касается вознаграждения по лицензионному соглашению. Если вознаграждение установлено в виде фиксированной суммы, в договоре также должно быть установлено максимальное количество воспроизводимых экземпляров произведения.

Изменения также исключают рудиментарный вид лицензионного соглашения, называемый «авторским договором».

Взносы в фонд Президента по поддержке культуры и искусства. Организации по коллективному управлению имущественными правами будут передавать в фонд Президента по поддержке культуры и искусства 25% вознаграждений, получаемых от производителей и импортеров оборудования и носителей информации, используемых для воспроизведения аудиовизуальных произведений и фонограмм в личных целях. Фактически это будет означать, что авторы и правообладатели будут получать от этих организаций на 25% меньшую сумму вознаграждения.

Публикация аудиовизуальных произведений. Авторы аудиовизуальных произведений будут по умолчанию лишены права запрещать публикацию или отзывать ее. Однако это право все же может быть оговорено в договоре с изготовителем аудиовизуального произведения.

За дополнительной информацией обращайтесь к Максиму Сологубу, главе практики интеллектуальной собственности.

Расширение Брестского и Гродненского безвизовых режимов

В начале августа Президент подписал Указ, вносящий изменения в безвизовый режим в Брестской и Гродненской областях. Две безвизовые зоны объединены в одну, которая расширяется на территорию еще пяти районов Гродненской области: Берестовицкий, Волковысский, Вороновский, Лидский и Щучинский. В общей сложности расширенная безвизовая зона охватит 11 районов в западной части Брестской и Гродненской областей.

Туристам из 73 стран будет разрешено находиться в безвизовой зоне до 15 дней (ранее только 10). Посетители могут въехать в Беларусь через один из 13 пунктов въезда (ранее 11) на основании специального документа, который необходимо предварительно оформить у белорусских туроператоров.

За дополнительной информацией обращайтесь к Максиму Сологубу, главе практики миграции и релокации белорусского офиса Sorainen.

Верховный суд разъясняет практику по спорам, возникающим из договоров займа

Пленум Верховного Суда принял постановление, призванное обобщить и разъяснить судебную практику, связанную со спорами, вытекающими из договоров займа. Наиболее значимыми выводами и рекомендациями являются:

  • применение общих правил. Верховный Суд подтвердил, что общие нормы Гражданского кодекса, регулирующие договор займа, будут также применяться к конкретным видам займов, регулируемым не Гражданским кодексом, а специальными Декретами Президента. Этот вывод устраняет законодательный пробел в регулировании микрозаймов и конвертируемых займов;
  • проценты за возмездное предоставление займа и проценты как мера ответственности. Верховный Суд указал на то, что проценты, являющиеся мерой ответственности заемщика за нарушение срока возврата займа, не могут быть начислены на проценты за возмездное предоставление займа.

Кроме того, если договор предусматривает повышенный размер процентов за просрочку возврата займа, разница между процентами за возмездное предоставление займа и повышенным размером процентов считается договорными процентами за просрочку возврата займа и может быть уменьшена судом по заявлению заемщика, если сумма процентов за просрочку возврата займа явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

За дополнительной информацией обращайтесь к Анне Лаевской, соруководителю сектор-группы финансовых услуг и страхования в белорусском офисе Sorainen.