Метафора про «цифрового кота» прозвучала на брифинге директора департамента антимонопольного регулирования Комиссии Евразийского экономического союза для описания роли регулятора в цифровую эпоху, когда традиционные рынки изменяются из-за появления новых технологий и игроков.

На брифинге было озвучено, что Комиссия установила признаки ограничения конкуренции на рынке услуг агрегаторов такси и начала антимонопольное расследование.

Наши эксперты прокомментировали ситуацию.

«В рамках расследования, помимо сбора и оценки значительного объема фактической информации, предстоит найти ответы на ряд сложных правовых вопросов» – поясняет Алексей Анищенко, партнер адвокатского бюро «Сорайнен».

«Во-первых, согласно Договору о Евразийском экономическом союзе, общие правила конкуренции ЕАЭС распространяются на трансграничные отношения. Существуют правила отнесения рынка к трансграничному. Так, согласно решению Высшего совета ЕЭС, рынок относится к трансграничному, если его географические границы охватывают территории двух и более государств-членов.

Исходя из онлайн-брифинга, предпосылкой для проведения расследования послужило изменение рынка автомобильной перевозки автомобилями такси.

Поэтому в первую очередь возникает вопрос об определении рынка, в рамках которого имеет место предполагаемое ограничение конкуренции, и квалификация его как трансграничного в ситуации когда условный потребитель, как правило, заказывает услугу такси в рамках одного государства» – комментирует Алексей.

«Кроме того, открыт вопрос о том, как именно Комиссия квалифицирует действия игроков рынка» – комментирует Марина Головницкая, адвокат коммерческой и регуляторной практики.

«Исходя из комментариев, высказанных в ходе онлайн-брифинга, среди вменяемых квалификаций могут оказаться:

  • координация экономической деятельности со стороны агрегаторов в отношении автопарков и водителей-ИП, оказывающих услуги по перевозке (установление цен на перевозки);
  • недопустимое соглашение между конкурентами (картель между перевозчиками по установлению единых цен с использованиями сервиса конкретного агрегатора);
  • злоупотребление доминирующим положением, если наличие такого положения на релевантном рынке будет установлено».

«Открытым остается вопрос о применении регулирования в ситуации, когда агрегатор осуществляет деятельность вне ЕАЭС, а на территории ЕАЭС учреждено, например, аффилированное лицо, занимающееся исключительно поддержкой и маркетингом.

В 2020 году на межгосударственном уровне обсуждалась проблема пресечения координации деятельности со стороны иностранных компаний. Советом ЕЭК был одобрен доклад о применении Критериев отнесения товарного рынка к трансграничному, который позволил выявить пробелы в правовой базе ЕАЭС.

Среди таких пробелов обозначалось отсутствие полномочий Комиссии по пресечению нарушений, совершенных иностранными компаниями в части антиконкурентной координации экономической деятельности» – дополняет Марина.

Комиссия планирует завершить расследование к началу августа 2021 года. Мы будем следить за проведением расследования.

Комментарий подготовлен для сайта officelife.media.