«На частоте Sorainen» –  это серия подкастов в сотрудничестве с новостным порталом RusPostimees, которую ведут эксперты из адвокатского бюро Sorainen в Эстонии.

В первом выпуске Полина Черняк и Элина Мизерова говорят об энергетическом кризисе. Почему Нарва объявила чрезвычайное положение? Ждать ли государственной помощи частным лицам и предприятиям? Как готовиться к новому отопительному сезону? Стоит ли инвестировать в альтернативные решения?

Уже не первую неделю одной из самых обсуждаемых тем является чрезвычайная ситуация в сфере энергетики. Ещё в начале июля из-за нехватки газа чрезвычайную ситуацию объявила Нарва. Чрезвычайная ситуация – это ситуация кризиса. Согласно закону, это событие, цепь событий или нарушение обеспечения жизненно-важными услугами, что несет угрозу жизни или здоровья людей. Жизненно-важные услуги – это услуги, оказывающие значительное влияние на функционирование общества (газ, электричество, тепловая энергию, вода и канализация, управление отходами, общественный транспорт, почтовые и коммуникационные услуги и пр.). Несмотря на то, что на данный момент дефицита электроэнергии и отопления ещё нет, для объявления чрезвычайной ситуации достаточно того, что возникла опасность его возникновения.

Объявление чрезвычайной ситуации в Нарве было необходимо в первую очередь для получения возможности использовать альтернативные виды энергии, например сланцевое масло. Обычно для использования сланца нужно разрешение Департамента окружающей среды, так как сланец является более загрязняющим окружающую среду источником энергии и согласно правовым актам ЕС мы должны уменьшать количество его потребления. Однако в определённых ситуациях, таких как кризис, действия определённых нормативов можно всё-таки приостановить, и благодаря чрезвычайному положению получить разрешение на использование сланцевого масла.

Предсказать, будет ли объявлена чрезвычайная ситуация в Таллинне или других городах, сложно, но на данный момент позиция Таллинна однозначна: чрезвычайную ситуацию должно объявлять государство. Проблема нехватки газа и подорожания других источников энергии не является проблемой отдельных самоуправлений, и этот вопрос необходимо решать на государственном уровне. Согласно закону о чрезвычайной ситуации, Министерство экономики и коммуникаций должно обеспечивать бесперебойное функционирование электро- и газоснабжения.

Помимо возможности использовать альтернативные источники энергии, существуют меры государственной помощи. Как и в прошлом году, правительство договорилось о принятии пакета мер в связи с нестабильностью цен на энергию, который будет принят на период 1 октября 2022г – 31 марта 2023г и будет действовать для малых потребителей (домохозяйства, квартирные товарищества). Также на рассмотрении у правительства находятся поправки к закону о рынке электроэнергии. Согласно этим поправкам, появится универсальная услуга электроснабжения, суть которой заключается в возможности покупать электроэнергию по регулируемой цене в ограниченный период времени: октябрь 2022 г. – апрель 2026 г. Цену устанавливает орган регулирования энергетики – Департамент конкуренции в Эстонии. Подобное решение об универсальной услуге было так же принято в ряде других стран ЕС.

К сожалению, для предпринимателей пока не предусмотрены меры для смягчения роста цен. В случае помощи предпринимателям государство в первую очередь следует правилам конкуренции. Государственная помощь – это понятие, пришедшее к нам из права ЕС: государство помогает предприятиям из своих ресурсов (как правило, материально), помощь носит выборочный характер, что дает экономическое преимущество тем, кто получает помощь, и может исказить и нарушить конкуренцию между странами ЕС. Государственная помощь предприятиям возможна на определенных условиях и при определенных ситуациях, которые предписаны правом ЕС. К тому же для выдачи государственной помощи необходимо получить разрешение Европейской Комиссии.

Теоретически у предприятий есть возможности получить государственную помощь и без упомянутых выше процедур, но спекулировать на эту тему будет непродуктивно, так как эта область с большим количеством деталей и исключений. На данный момент законопроекта о мерах помощи предприятиям нет и, к сожалению, нет предпосылок к его появлению.

Однако субсидии и дотации – это временные меры. Что ждет нас дальше, если цены продолжат повышаться? Для малого потребителя уже сейчас предусмотрены меры помощи для стабилизации расходов: право выбора фиксированного или биржевого пакета, или универсальной услуги электроснабжения. В долгосрочной же перспективе при дефиците продукта субсидии – не лучший вариант, поэтому стоит инвестировать в альтернативные источники чистой энергии. Сложившаяся ситуация на рынке электроэнергии вызвана высокой ценой на природный газ и нехваткой возобновляемой энергии. Снизить цену на газ в регионе быстрыми мерами невозможно. Также невозможно снизить цены за счет быстрого вывода на рынок нового производственного оборудования, его создание – трудоемкий процесс, необходимы инвестиции, планы, разрешения. На все уходят годы, но необходимо найти выход из кризиса цен уже на этот отопительный период. К счастью, альтернативные источники энергии становятся всё более популярными: во многих новостройках на крышах установленные солнечные панели и есть возможность продавать выработанную лишнюю энергию, таким образом снижая цифры на счетах.

Материал подготовлен для портала RusPostimees.

Вы также можете прослушать полную аудио-версию.

Мы собрали для вас все выпуски здесь.