Правительство направило в парламент проект Закона о разжигании ненависти, который может привнести в нашу жизнь новые правила сосуществования.
Авторы законопроекта говорят, что применять Закон о разжигании ненависти будут только в крайних случаях.
«Согласно законопроекту, наказуемым станет публичное разжигание ненависти, призыв к насилию или дискриминации в отношении группы лиц или лица в связи с национальностью, расой, цветом кожи, пола, инвалидности, языка, происхождения, религии, сексуальной ориентации, политических убеждений, имущественным положением или социальным статусом, если способ его выражения дает основания опасаться акта насилия, следующего за подстрекательством, или значительной угрозы для безопасности общества», – сказал заместитель канцлера уголовной политики Министерства юстиции Маркус Кярнер.
Кярнер подчеркнул, что для того, чтобы в деянии был состав преступления, должны быть пять элементов:
1) призыв к ненависти, насилию или дискриминации;
2) такое разжигание ненависти должно быть публичным;
3) разжигание ненависти должно быть направлено против группы лиц или члена этой группы в связи с любым из указанных выше признаков состава;
4) способ, которым осуществлялось подстрекательство, должен вызывать опасения акта насилия, следующего за подстрекательством, или значительной угрозы безопасности общества;
5) действие должно быть преднамеренным.
Юрист: это нужно сделать, иначе будет хуже
Адъюнкт-профессор Тартуского университета и адвокат бюро Sorainen Карри Гинтер сказал, что он много работал над тем, чтобы прежние версии запрета на разжигание ненависти не стали законом, потому что они слишком ограничивали свободу слова.
«Версии, которые предлагали в прошлом году, ставили под угрозу свободу слова. Поскольку я видел, что рано или поздно этот вопрос будет вновь поднят, мы с моим коллегой-профессором Аннели Су попытались найти способ применения норм Еврозоюза в наименее ограничивающем свободу слова виде».
Уголовная ответственность ограничится теми случаями, когда есть угроза общественному порядку (государственная безопасность, массовое насилие, терроризм и т. д.). Это оптимальный вариант в данной ситуации. В этом случае мы можем, например, получить защиту от имама, который будет призывать в мечети радикально настроенную молодежь к терроризму», – говорит Гинтер.
О чем говорится в пояснительной записке к законопроекту
В пояснительной записке к законопроекту изложены основные изменения, которые ждут жителей Эстонии. Основное принципиальное отличие состоит в том, что если по действующему законодательству лицо может быть наказано за разжигание ненависти или призыв, если за ним последовало реальное последствие (был причинен вред здоровью, реальная угроза жизни или имуществу), то по новому закону ничего вообще может и не происходить.
Наказание может последовать за действие, которое «может нарушать общественный порядок или носить угрожающий или оскорбительный характер». При этом не имеет значения, заявят ли те, кого оскорбляли, что они в самом деле чувствуют себя оскорбленными.
Если до сих пор преступление каралось штрафом или лишением свободы на срок до трех лет, то согласно новому тексту закона, разжигание ненависти будет караться лишением свободы на срок от года до трех лет.
Полиция начнет оценивать шутки
Неоднозначность вызывает та часть пояснительной записки проекта, в которой рассказывается, что «можно», а что «нельзя»: в состав статьи не включаются конкретные высказывания или формы выражения разжигания ненависти.
Более того, в пояснительной записке говорится, что призыв не обязательно должен быть явно сформулирован. Призыв к ненависти может читаться из контекста сообщения. Это означает, что свобода при толковании призывов, которые подлежат наказанию, будет у государственных органов достаточно большой.
Это также ограничивает права людей шутить. «[…] По общим правилам не подлежит наказанию призыв, который разумным человеком толкуется как вздор, сознательная шутка, ирония или сатира, как творческий прием или акт творческого самовыражения. Однако из этого общего правила есть исключения. Полиция и суд будут решать в каждом отдельном случае, не были ли превышены обычные пределы терпимости современного европейского демократического общества к выражению общественного мнения в особо резкой и даже неприятной для кого-то форме», — говорится в пояснительной записке.
Кярнер: преступление зависит от того, кто его совершает
Кярнер сказал, что законопроект не криминализирует какое-либо конкретное выражение или предложение, независимо от его содержания. «Так, например, анонимный интернет-комментарий оскорбительного содержания, пост в социальных сетях или оскорбление, выкрикнутое на улице, как правило, не дает оснований опасаться акта насилия, следующего за подстрекательством, или существенной угрозы безопасности общества. Является ли потенциальный акт подстрекательства составом преступления, может во многом зависеть от того, кто его выражает. Например, ненавистнический пост в социальных сетях, сделанный влиятельным общественным деятелем с большим количеством подписчиков, с гораздо большей вероятностью будет подпадающим под состав преступления, чем пост обычного человека. Точно так же следует отличать ненормативную лексику, выкрикиваемую пьяным человеком на улице, от призывов, высказанных на собрании единомышленников. Контекст и ситуация в обществе тоже имеют значение», – сказал Кернер.
Кярнер привел в пример, что если до начала войны в Украине призывы к насилию в отношении украинцев не квалифицировались бы как преступление, то сейчас, после прибытия военных беженцев, вероятность того, что призыв попадет под состав преступления, выше.
Подстрекательство означает «способ, который дает основания опасаться акта насилия, следующего за подстрекательством. То есть, подстрекательство к насилию (угрозы, физическое насилие, причинение серьезного вреда здоровью или убийство) является достаточно серьезным по своему содержанию и высока вероятность того, что оно может привести к насилию».
Кярнер считает действующую норму закона, согласно которой публичные призывы к ненависти, насилию или дискриминации подлежат наказанию только в случае угрозы жизни, здоровью или имуществу человека, недостаточной.
«Каждый должен быть защищен от разжигания ненависти. Необходимо создать уголовно-правовой рычаг для предотвращения разжигания ненависти в виде крайней меры в ситуациях, когда разжигание ненависти выходит за рамки выражения охраняемого свободой слова мнения и может привести к реальной угрозе безопасности общества» — говорит Кярнер.
Новый закон о разжигании ненависти отправит распространяющих пророссийские угрозы прямо в суд
Обычные протестующие перед Рийгикогу будут защищены от наказания, даже если их заявления или лозунги просто нелепы, пишет адвокат бюро Sorainen Маарика Марипуу.
Свобода слова – фундаментальное право, дорогое каждому человеку, ограничение которого многих заставляет колебаться. Несмотря на это, разжигание ненависти и его последствия могут затронуть кого угодно – призыв убить всех консерваторов или избить белого мужчину так же серьезен, как и призыв резать на улице однополые пары, держащиеся за руки. Криминализация языка ненависти не приведет к тому, что общество замолчит, а приведет к большей безопасности для всех.
Мнения опубликованы на сайте Postimees.ee.
