Raksta mērķis ir iepazīstināt lasītājus ar publisko iepirkumu aizsardzības un drošības dimensiju jeb speciālajām normām iepirkumu regulējumā un tā piemērošanas praksi gan drošības iestāžu un nacionālo bruņoto spēku vajadzībām, gan citu aizsardzības jomas institūciju pārvaldībā.
Raksta autores:
Katrīne Pļaviņa-Mika, zvērināta advokāte ZAB “Sorainen”
Sabīne Stirniņa, juriste ZAB “Sorainen”
Aizsardzības un drošības iepirkumu jomā regulējums sadalāms Eiropas Savienības un nacionālajās tiesību normās. Līgums par Eiropas Savienības darbību (turpmāk – LESD) skaidri nosaka, ka aizsardzības un drošības jomas iepirkumi tiek ietverti iekšējā tirgus jomā, proti, šajā jomā jāievēro brīva preču un pakalpojumu kustība, atklātība, vienlīdzīga attieksme un citi principi, kas izriet no LESD. Vienlaikus LESD 346. pants regulē izņēmumus no šiem principiem un jau konkrētāk pievēršas aizsardzības un drošības iepirkumu jomai.
LESD 346. pants nosaka divus izņēmumus no Eiropas Savienības tiesību piemērošanas jomas – būtiskām un stratēģiski svarīgām dalībvalstu aizsardzības un drošības interesēm ir prioritāte, tādēļ uz to pamata ir iespējami izņēmumi no iepirkumu jomas. Pirmā kategorija, kuru rakstā sīkāk neapskatīsim, ir vērsta uz tiem iepirkumiem, kuri cieši savijas ar valsts noslēpumu un līdzvērtīgas informācijas aizsardzību. Proti, šiem iepirkumiem ir iespējams nepiemērot Publisko iepirkumu likuma (turpmāk – PIL) prasības. Izņēmums attiecas arī uz stratēģiskas nozīmes precēm, kas nepieciešamas darbam ar valsts noslēpumu saturošu informāciju. Šis izņēmums ir skaidri noregulēts Aizsardzības un drošības jomas iepirkumu likuma (turpmāk – ADJIL) 4. panta trešajā daļā, jo 6. punktā ir izņēmums, kas attiecas uz izlūkošanas un pretizlūkošanas darbību nodrošināšanu.
Otrās kategorijas iepirkumi attiecas uz dalībvalstu stratēģiski nozīmīgām drošības interesēm un faktiski tām nepieciešamajiem ieročiem, munīciju un dažādu citu veidu bruņoto spēku nodrošinājumu. LESD 346. panta izņēmumu skaidri attiecina uz Eiropas Savienības Kopējo militāro preču saraksta precēm. Līdz ar to šo izņēmumu nevar attiecināt uz stratēģiskās nozīmes precēm, pretēji iepriekš pirmajā kategorijā minētajam izņēmumam. Tātad brīdī, kad dalībvalsts vēlas iepirkt Eiropas Savienības Kopējo militāro preču saraksta preces, pasūtītājam ir jāpamato stratēģiski nozīmīgā interese, kāda ir saistība starp šo interesi, konkrēto iepirkuma priekšmetu un lēmumu un kādēļ šajā gadījumā stratēģiskas nozīmes intereses ir jāaizsargā tā, ka iepirkumu veic uz LESD 346.
Ar visu rakstu aicinām iepazīties šeit.
