Vaadates tagasi 2024. aasta toimetustele, oli Soraineni riigihanke tiimil töökas ja edukas aasta, mis tõi hankevaidlustes kaasa ka mitmeid teedrajavaid lahendeid.
Alustades hankevaidlustest, siis 2024. aastal esindasime kliente kokku neljateistkümnes hankevaidluses, mille hankelepingute eeldatav maksumus oli kokku ca 90 miljonit eurot. Meie esindatud klientide profiil on jäänud sarnaseks 2023. aastaga, ehk enamasti esindasime vaidlustes vaidlustajaid. Iseäranis hea meel on selle üle, et meie kliendid osutusid edukateks lausa üheteistkümnes vaidluses, sealjuures olid meie hankijatest kliendid suisa iga kord vaidlustes edukad.
Eelmise aasta hankevaidluste omapära seisnes selles, et keskmisest sagedamini lõppesid need hankija poolt vaidlustuse põhjendatuks tunnistamise, vaidlustaja poolt vaidlustusest loobumise, kliendile kasuliku kompromissi või ühel juhul lausa Rahandusministeeriumi ettekirjutusega hankijale, et viimane riigihanke kehtetuks tunnistaks.
Sarnaselt varasematele aastatele on meie klientidele positiivselt jätkunud ka vaidlused finantskorrektsioonide üle. Nii esindasime edukalt Mulgi valda vaidluses Riigi Tugiteenuste Keskuse finantskorrektsiooni otsuse ja vaideotsuse vastu, mille mõlemad Tallinna Halduskohus ka tühistas. Viimastel aastatel on Soraineni kliendid, sh Rakvere linn, Mulgi vald ja Riigi Kinnisvara Aktsiaselts, võitnud kohtumenetlustes kõik finantskorrektsioonide üle peetavad vaidlused.
Lisaks vaidlustele nõustasime nii hankijaid kui ka pakkujaid arvukates riigihangetes. Nii abistasid meie eksperdid Rail Baltic Estonia rekordilise alliansshanke läbiviimisel. Ka esinesid meie advokaadid 2024. aastal arvukalt riigihangete alastel koolitustel ja konventsidel nii Eestis kui ka välisriikides ja avaldasid mitmeid riigihankeõigust käsitlevaid artikleid, sh teadusartikleid.
Loe Gerli Helene Gritsenko teadusartiklit The Author’s Right of Integrity in Public Contracts in Estonia Based on Architectural Work väljaandes Juridica International.
Loe ka teisi riigihangetega seotud artikleid ja uudiseid!
Märgilisemad vaidlused hankeasjades
2024. aasta märgilisemateks hankevaidlusteks olid kaks vaidlustusmenetlust, milles IQVIA kontserni ettevõtjad vaidlustasid edukalt Põhja-Eesti Regionaalhaigla (PERH) otsused IQVIA kvalifitseerimata jätmise ja kõrvaldamise kohta. Samuti vaidlus Eesti Energia uue üüripinna riigihanke tingimustel üle ning AS Kihnu Veeteed vaidlus Viimsi vallaga seoses Prangli praamiliini teenindamise riigihankes tehtud otsustega.
IQVIA vs PERH
Põhja-Eesti Regionaalhaigla viib läbi olulist riigihanget eesmärgiga hankida PERH-i grupile uus elektrooniline haigla infosüsteem. Riigihange on toonud osalema ka vastava valdkonna ülemaailmseid turuliidreid nagu IQVIA. Kahetsusväärselt eksis IQVIA riigihankes taotluse koostamisel, esitades selle ebaõige IQVIA kontserni riigihangete registri konto alt, mistõttu jäi hankijale mulje, et taotluse on esitanud IQVIA kontserni ettevõtja, kes ei vasta kvalifitseerimise tingimustele. Juunis 2024 tegi hankija selle tõttu otsuse jätta IQVIA kvalifitseerimata. Esindasime IQVIA-t vaidlustusmenetluses ning VaKo 17.07.2024 otsusega PERH-i otsus tühistati.
Septembris 2024 tegi PERH uue otsuse, millega kõrvaldas IQVIA sisuliselt samadel põhjustel nagu 2024. aasta juunikuises otsuses. Esindasime IQVIA-t uuesti vaidlustusmenetluses ning VaKo 30.10.2024 otsusega tühistati PERH-i otsus uuesti. Seejärel tegi PERH IQVIA suhtes positiivsed kvalifitseerimise otsuse ning IQVIA sai riigihankes ka pakkumuse esitada.
Kõnealused kaasused on märgilised seetõttu, et varasemast Eesti haldus- ja kohtupraktikast ei ole teada, et ühelgi vaidlustajal oleks õnnestunud kunagi edukalt vaidlustada seda, keda tuleks riigihankes taotlejaks pidada. IQVIA-t esindasid Dr Kadri Härginen ja Mario Sõrm.
Lelle 22 Holding OÜ vs Eesti Energia AS
Teises märgilises kaasuses esindasime Eesti Energia AS-i vaidluses, kus Lelle 22 Holding OÜ vaidlustas Eesti Energia uue peakontori üüripinna riigihankes kokku 11 riigihanke tingimust. Vaidlustuskomisjoni otsusega rahuldati vaidlustus kahe tingimuse osas ja üheksa osas jäeti rahuldamata. Vaidlus jätkus kohtumenetluses kolme tingimuse üle, kuid nende osas Lelle 22 Holding edu ei saatnud ning 20.12.2024 määrusega jättis Riigikohus Lelle 22 Holding kassatsiooni menetlusse võtmata.
Kaasus on märgiline selle poolest, et VaKo ja kohtud said võimaluse selgitada, milliseid kvalifitseerimise tingimusi on hankijad õigustatud seadma, sh valgustada küsimust, kas võib eksisteerida olukord, mil täiesti tavapärased ja seadusega kooskõlas olevad kvalifitseerimise tingimused võivad siiski osutuda ebaproportsionaalseteks
Eesti Energiat esindasid Dr Kadri Härginen, Mario Sõrm ja Anu Liinsoo.
AS Kihnu Veeteed vs Viimsi Vallavalitsus
Vaidlustusasjas AS Kihnu Veeteed ja Viimsi Vallavalitsuse vahel vaieldi Prangli laevaliini riigihankes tehtud hankija otsuste üle. Hankija oli riigihankes seadnud ristsubsideerimise keelu ja teatud kulukomponentide miinimumhinnad ning pakkumusi hinnati kahe kuluartikli kohta esitatud maksumuste alusel. Kahjuks ei olnud hankija suutnud aga määratleda, milliseid kulusid peavad hindamisele kuuluvad kuluartiklid katma, mistõttu ei olnud ristsubsideerimise keeld üleüldse kontrollitav ega pakkumused seetõttu võrreldavad.
Pärast vaidlustuse ja täiendava seisukoha esitamist otsustas VaKo edastada teabe riigihanke kohta Rahandusministeeriumile, kes tegi pärast asja menetlemist Viimsi Vallavalitsusele ettekirjutuse riigihange kehtetuks tunnistada, kuna hankija seatud tingimuste pinnalt ei olnud võimalik õiguspärase pakkumuse hindamiseni üleüldse jõuda. Hankija täitis ettekirjutuse.
Kaasus on märgiline selle poolest, et viimase vähemalt 10 aasta halduspraktikast ei ole teada juhtumit, mil vaidlustusmenetlus lõppeb Rahandusministeeriumi ettekirjutuse tõttu.
Kihnu Veeteed esindasid Dr Kadri Härginen ja Mario Sõrm.
Hankekooli loengud Soraineni Youtube’i kanalil
Hankekool on Soraineni riigihanketiimi videoloengute seeria, milles jagame oma pikaajalisest kogemusest ammutatud teadmisi riigihankeõigusest. Loengutes tuleb juttu nii riigihangete baasteooriast kui ka praktikas tekkinud keerukamatest õigusprobleemidest. Loengud sobivad kuulamiseks igale riigihankehuvilisele – olgu selleks särasilmne juuratudeng, vilunud hankespetsialist või riigihankerägastikus esmakordselt ekslev ettevõtja.
Vaata hankekooli loenguid siit!
Küsimuste korral võtke meiega ühendust:
Kadri Härginen, Soraineni riigihangete ja avaliku sektori projektide valdkonna juht
